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破壁清障激活力 全国统一大市场建设提速

信息来源:中国能源网 | 作者:官方发布|行业资讯|浏览次数:196
2024-05-08

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》实施两年来,一系列重点任务扎实推进。记者获悉,统一大市场建设步伐还在加快,《关于完善市场准入制度的意见》《社会信用建设法》等政策文件将酝酿出台,同时,相关部门将开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治,抓紧破除障碍。

近日,在江苏太仓港,1万个保温壶搭乘货船通过水路运输抵达上海洋山港后运往阿联酋,相比以往陆路运输,不仅整体通关时长节省一半,而且每个出口集装箱能节省400元。记者获悉,这得益于由上海海关、南京海关创新推出的“联动接卸”模式,将江苏太仓港作为上海洋山港的延伸,将传统的转关申报、二次运抵模式,转换为“一次申报、一次查验、一次放行”,有效降低物流成本,激发市场活力。

两地海关通关一体化的实践,是全国统一大市场建设的一个生动缩影。

加快建设全国统一大市场,是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求,也是释放内需潜力、推动经济持续回升向好的重要抓手。2022年4月发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通等重点任务。

“建设全国统一大市场,从监管角度看,要建章立制做‘加法’,统一市场监管制度规则和执法尺度;简政放权做‘减法’,营造市场化法治化国际化营商环境;区域协作做‘乘法’,推进区域市场监管一体化和跨区域监管执法协作;破除壁垒做‘除法’,着力规范不当市场竞争和市场干预行为。”市场监管总局相关负责人说。

异地办事路程远、成本高曾是不少纳税人办事的痛点、堵点。为此,石家庄市创新推出“跨区域协同服务”,实现税费事项线上、线下全市通办,充分满足了纳税人缴费人异地办理需求。目前,石家庄市已完成546次税费事项“跨区域协同服务”,平均让每户享受该服务的纳税人少跑30公里路程,有效降低了办税缴费成本。

破除壁垒方面,市场监管总局最新发布的数据显示,经过集中清理,各地区、各部门清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件,有力破除了一批行政性垄断堵点,有效制止了地方保护和市场分割行为。其中,涉及妨碍市场准入和退出的占45.44%;涉及妨碍商品和要素自由流动的占13.47%。

与此同时,一系列有利于全国统一大市场的规则制度也加快“立”起来。其中,由国家发展改革委等8部门联合印发的《招标投标领域公平竞争审查规则》自5月1日起正式施行,这是我国首部行业领域公平竞争审查规则,着力从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法。《公平竞争审查条例》也将尽快出台。

“实施招标投标领域公平竞争审查制度,推动各类经营主体平等参与招标投标活动,着力破除各种形式的地方保护和市场分割,有助于营造公平竞争的市场环境,推动全国统一大市场建设。”中国招标投标协会副会长李小林说。

尽管全国统一大市场建设取得重要进展,不过,专家也表示,国内大循环还存在堵点,地方保护、市场分割现象仍有发生。在中国国际经济交流中心副理事长王一鸣看来,实行统一的市场准入制度,应坚决破除所有制身份歧视,解决该放的领域没有完全放开,核心领域和关键环节设置门槛、隐形障碍等问题,全面排查和系统清理各类显性和隐性壁垒。

国家发展改革委相关负责人近日在答记者问时表示,下一步,将会同有关方面开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列行动,持续推动全国统一大市场建设走深走实。一方面,抓紧完善制度。制定建设全国统一大市场标准指引,报请出台实施《关于完善市场准入制度的意见》《社会信用建设法》。另一方面,抓紧破除障碍。构建问题举报核查及整改通报长效机制,深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治,把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。